消费日报网讯（记者 叶德宝 毛华敏）截至2018年6月底，全国机动车保有量达3.19亿辆，其中汽车保有量达2.29亿辆，预期2019年将超过美国，成为全球汽车保有量最大的国家。
庞大的汽车保有量，促使汽修行业繁荣发展，一些经营有道的汽修企业，纷纷以连锁经营的方式攻城略地，不过，在行业快速发展的同时，也滋生了一系列问题。
近乎“全能”的快修店
杭州小拇指汽车维修科技股份有限公司自称是中国汽车后市场特许连锁经营的领军品牌。杭州的周女士家旁边是“小拇指”五福店，她经常会到那边做油漆和保养。该店离总部只有100米左右，可谓是小拇指的形象代表之一。
因为离总部仅咫尺之遥，加上是直营点，“小拇指”的招商人员往往会带有意加盟的投资者来此店考察。
图为（“小拇指”五福店）
这家小拇指旗舰店看起来生意十分不错，即使是午间，空出的工位也很少，店内也不乏保时捷这样的豪车在里面修理。
修理这样的车需不需要资质？
小拇指的工作人员告诉记者，他们店什么都能维修，小到水箱，大到发动机，他们都维修。
“像发动机、变速箱拆开维修我们偶尔也做，但我们店的资质是快修店，原则上是不可以的，我们还有一家直营店是有（发动机维修）资质的，所以有时候大修的话，我们就送过去修。”五福店的负责人侯雪表示，也可以找那边的技师到这个店来做。
之后，记者又以客户的身份走访了“小拇指”勤丰路店，据该店的负责人介绍，这是一家加盟店，属三类快修店。交谈中，该店负责人对小拇指的未来充满信心，他告诉记者，当前小拇指在全国约有1500家维修店，不久将发展到三四千家。
问及能修什么项目，该店负责人表示，除了面包车、货车，其他的全车系都能修，发动机和变速箱也能修。他向记者保证，车子进了他这家店维修，直到修好，车子始终都在这家店里，除非上路测试。
那么，除了小拇指快修其他连锁的汽修店如何呢？在上汽（全称）旗下的“车享家”，杭州有着50家左右连锁汽修店，记者到达金色黎明花园店时，正碰上技工在修理火花塞故障，据店内工作人员介绍，该店所有的快修、美容项目都能做，若涉及发动机、变速箱等故障，则会转到其他地方维修。
该店工作人员还告诉记者，他们“车享家”只有营业执照，没有道路运输经营许可证，因为不需要。不过，临近“车享家”的“熊猫家”汽修店，尽管没有“小拇指”和“车享家”这样连锁汽修企业的实力，但企业营业执照和道路运输经营许可证一应俱全。据了解，“熊猫家”汽修店曾在开店过程中，因未能及时取得道路运输经营许可证被处罚2万元。
之后，记者又走访了多家社区周边的快修店，情况大同小异，多数表示可以维修大到发动机故障，小到喷漆美容，近乎全能。
汽修招商经理自曝技师无需资质
记者与小拇指总部取得联系，并在当天下午应约前往该公司洽谈“加盟”事宜。
“小拇指”公司招商经理祝义夫先给记者简单介绍了“小拇指”公司的情况，并且给记者描绘了“小拇指”美好的发展前景。
祝经理向记者透露，旁边的五福店比较赚钱，一个月赚个三四十万元是闭着眼睛都能赚到的。位于余杭区良渚街道的“小拇指”良渚店，月营业收入100多万元，年收入在1000多万元，年净利润有近300万元。
随后，祝经理向记者介绍了加盟“小拇指”的一些情况与要求，在其提供的《小拇指快修店营建资料》中，有一份《营建服务协议》，载有一条“员工配置”方面的条款，该条款要求加盟店至少配置5名员工，要求主力技师（大工）有1—2位，助理技师（中工）1位。甲方小拇指负责为乙方（加盟店）进行技术培训，未经培训取证不得营业。
然而，这条看似合情、合理、合规的条款，在祝经理看来不过是一句空话，“协议不过是内部资料，只是走个样子，只要会干活就行了。”他坦言，开汽车维修店不必要求技师有资质，如果审核需要，可以向其他店有资质的员工借证使用。
营建资料中还提到，“小拇指”总部将对加盟店的技师进行培训，那么，都培训哪些项目呢？祝经理告诉记者，培训内容不是对技师进行技术提升方面的培训，而是要改掉他们的工作“习惯”。
汽修店年利百万有秘诀
尽管祝经理先入为主，为记者描绘了加盟“小拇指”的美好前景，但是，小小一家汽修店，凭什么年利百万元？这当中有什么秘诀？
祝经理向记者透露，汽修店的SA（服务顾问）至关重要。他说，汽修店60%的业务靠“点检”出来的，虽然“点检”是技师来做，并且是免费检测车辆，但后续跟踪服务是由SA来做的，SA的能力很关键，“小拇指”总部会有配套培训。SA的薪资也大有讲究，他以“小拇指”某加盟店为例，该店七八位SA都是零底薪，收入完全依靠毛利润的１５％提成，社保交不交也是不定的。他甚至称，目前９０％以上快修店都是这样的做法。
与“小拇指”操作手法类似的是，快修连锁品牌“车奇士”的招商人员告诉记者，他们在新开加盟店时也不需要技师有资质，如果是办证需要，他们可以帮助从其他店里借用有资质的技工证来解决。
取消经营许可等于失去约束？
这些品牌汽修店为何能如此大胆，监管部门又怎么看呢？
2018年7月28日，国务院对外发布《国务院关于取消一批行政许可等事项决定》，决定取消机动车维修经营许可。
这一决定是对机动车维修行业的一次松绑，行内专业人士提出，这是他们选择性地忽略了“对取消的行政许可等事项，相关部门要制定完善事中事后监管细则”这一明确要求，备案制非但不是松绑，而是要加强事后监管与处罚。
继国务院决定取消机动车维修经营许可，《浙江省建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室关于确认全省交通运输系统行政许可事项调整情况的函》（浙依组办函﹝2018﹞61号）紧随其后发布。基于此，杭州等地决定暂停办理“机动车维修经营许可”、“营运车辆维修质量检验经营许可”，待上级部门明确相关政策后，即刻恢复办理。
因为突如其来的政策调整，“机动车维修经营许可”事项实际上已经被暂停，但取代它的备案制细节仍未发布。记者在走访中发现，不少人将取消许可制，简单地理解成不再受到约束，只凭营业执照就能从事汽车修理业务。那么，事实是否如此？
杭州市机动车服务管理局许可科的工作人员告诉记者，国务院已经取消机动车维修经营许可，浙江省61号函也取消了机动车维修和营运车辆维修质量检验经营许可，取代它的备案制仍然没有出台，但是涉及机动车维修业开业条件的三个标准并没有废止，仍然有约束力。
此外，该工作人员表示，取消机动车维修经营许可并不是放任不管了，从许可制向备案制转变，是从事中监管向事后监管转变，相应的开业要求并不会减弱。
湖北省汽车售后服务行业协会秘书长冯和曾在接受媒体采访时，对这一政策转变作了解读。冯和认为，取消机动车维修经营许可，“表面上看门槛降低了，实际上门槛升高了。维修厂事前备案，需要报经营项目，比如说修发动机、修变速箱等，维修厂按照事前备案的范围经营。如果维修厂超范围经营，主管部门检查到就会进行处罚，处罚比以前重一些。这个处罚的力度加大了，加上国家大力推广信用汽修，企业信用不过关，上了黑榜那以后在行业就很难生存了，这样发展下去，市场就会变得公平些。”
审批制转备案制是监管制度改革的大势所趋，所谓的“事前备案，事中监管，事后处罚”，即事前放松许可审批，事中加强监管，事后加大处罚力度，就像之前环评审批改成环评备案，环保监管的力度反而得到了加强。因此，机动车维修行业也一样，虽然备案制细节未明，但可以预见，事中、事后监管非但不会失去约束，反而还会加强。
当前，正值许可制转向备案制的政策过渡期，如何有效规范行业秩序也考验着监管部门的智慧与决心，毕竟谁都不愿意把爱车交到一个毫无资质的人手中任由其“摆弄”。
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