此次北京监管新规的整顿项目更细分，惩罚力度在加强，合规要求不断提升，其中“维修明码标价”和“汽配件追溯”是重点。强监管下，40万汽修企业迎来机遇还是挑战？
作者丨老白
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2024年第一轮“汽修乱象”整顿行动，已经在北京拉开序幕。
2月23日，北京市交通委起草了《北京市机动车维修行业综合监管办法（试行）》，向社会公开征求意见，明确提出汽修企业必须公开维修收费标准，实现维修配件可追溯，加强对预付卡的发行、使用管理。
也就是说，维修工时和配件收费不透明，汽配件来源不详、收取预付费跑路等行业乱象，都将得到严格监管。
追溯近几年，在相关部门的推动下，汽修“乱象整改”已经常态化，而面对违规成本的不断提升，40万汽修企业进行“合规化”经营将面对哪些挑战？
涉及备案、经营等，提高汽修企业要求
据AC汽车向北京的汽修厂问询得知，《北京市机动车维修行业综合监管办法(试行)》公开征求意见发布之前，汽修厂事先并未得到“机动车维修管理处”（汽车维修行业主管部门）的相关通知。
如同平地起惊雷，有汽服门店老板认为，这次北京突然针对汽修乱象出台的新规十分全面，不排除后续全国跟进，这对还挣扎在大环境中艰难求存的门店来说，无疑将又会多出一些成本支出，造成意想不到的经营压力。
据征求意见稿内容显示，新政策涉及备案、经营、监管等多个方面，特别是在汽车维修服务的经营过程中，对汽配溯源、预付费卡管理、维修质保等方面做出了详细规定。
第一，维修企业经营者要事前备案。
据了解，北京从2019年9月1日起开始正式实行备案制管理，接着在2021年和2023年分别发布了监管条例，到了今年的征求意见稿中，对“备案”的规定有两点值得注意：
一是汽服连锁的备案，要先由连锁总部向所在地区的交通运输主管部门备案，再为连锁网点申请办理备案。
二是在备案前依法作出合规承诺，签署承诺书。而且还要将书面承诺及履约情况记入信用记录，如果弄虚作假或不履行承诺的，会被责令改正，再不改的将被撤销备案。
第二，维修企业要有基本经营要求 。
首先是“维修价格公示”，征求意见稿要求公示维修工时定额和收费标准，而且公示的“收费标准”也要向主管部门备案，如果价格有调整还要及时进行更新。
北京一家汽修厂的负责人告诉AC汽车，有关部门对汽修厂的维修价格公示和备案一直都有要求，只不过监管不严时就不会积极去更新价格信息，以后这方面会格外注意。
其次是预付费卡的发行和使用管理，要符合相关要求。重点在资金管理上，北京曾在2023年针对商业预付卡做出规定，将经营者备案和预收资金存管进行一体化管理，而且是专户存管等，有效预防汽服门店跑路而引发的损失。
再次是对鱼龙混杂的汽车配件采取追溯制度，包括记录配件采购、使用信息等，还要将原厂配件、同质配件、修复配件明码标价，供客户选择。同时，对于换下的配件、总成，或交给客户自行处理。
最后是质保方面，在维修后的质保期内，汽修厂在车辆发生故障且3天内找不到维修原因的要及时无偿返修；因同一故障或维修项目经两次维修没有修好的，要转给同行维修且承担相应费用。
不过对于即将出台的监管新政策，汽服门店老板们有不同的看法。
有老板认为近几年针对汽修行业的各项监管政策密集出台，不仅成为常态化整改，而且领域更加细分，惩罚力度也在不断加大，给门店造成了额外的负担；也有老板表示，从政策发布到落地，大多执行力不够，到最后草草了事，对门店改变有限。
重拳出击，整顿乱象已有成效
市场越卷，乱象越多，包括配件欺诈、过度维修、合同套圈、骗取保费等汽修乱象广为车主诟病，因此近些年各地方接力出击的“专项整治”行动也主要落实到四个方面：
第一，违规违法洗车方面，包括整治洗车场所散、乱、污现象，杜绝洗车出店、占道经营，强制办理排水许可证等。
如2020年，上海要求从事汽车清洗活动的商家，自5月1日起需要办理排水许可证，所有洗车废水必须收集达标排放。
这一波要求给洗车门店带来了不小的冲击，不仅排水设施费用多出2-5万，而且还面临着洗车继续作为引流项目还是收费上涨的艰难选择。
第二，对汽修企业备案超期、备案不全等情况的整治和监管更为严厉。
一方面，交通运输部在2019年新修改了相关规定，将汽修企业的“经营许可”变为“经营备案”，减少了开店过程中不必要的办证流程，节约了时间和经济成本；但是另一方面，“备案制”转向了更为严格的“事中事后监管”，且纳入执法部门的日常检查范围，显然也对汽修企业提出了更高的要求。
如2021年9月，杭州交通运输局发布公告称，因备案期限届满超期，近500家汽修企业面临强制关门注销的结局，其中还不乏一、二类大型维修车和多家区域连锁门店。
第三，各地打击违规喷漆、非法处理危废、烤漆房废气排放等。
自2015年环保风暴席卷后市场以来，钣金喷漆行业长期处于高压状态下，特别是当前在碳达峰、碳中和等目标下，各地对喷漆业务、危废处理等监管力度会越来越大。
如西安要求夏天时节，全市汽车维修企业喷烤漆业务实行错时作业；石家庄要求汽修企业搬迁至郊区或园区；安阳对汽修企业违法喷涂实施举报有奖等。
第四，汽车配件制假售假多，机油和轮胎是重灾区。
行业内曝光的汽车配件造假案，机油和轮胎频频亮相其中，由于其造假门槛低、利润高、金额大、销售渠道隐蔽复杂等特点，不仅屡禁不止，而且还会自我升级，利用朋友圈、电商平台、直播等新型渠道售假。
除此之外，蓄电池、汽车安全气囊都出现过金额超2亿元的大案；各地海关查获的侵权汽配件，包括保险杠、大灯、滤清器、机油滤芯等，也以万件为单位计算。
不过，随着相关部门执法力度不断加大，品牌厂家也配合从源头打假，近两年汽配件造假案少了许多，而且涉案金额也不如以往令人震惊。
合规经营的警钟已经敲响了好几年，而且随着合规政策不断细化，能够“走捷径”的漏洞越来越少，汽修企业不应心存侥幸，而是要早做打算。
“合规化经营”没有捷径可走
不可否认，由于汽修行业准入门槛相对较低，再叠加近些年维修企业的数量不断增长等，促使后市场迎来了激烈而残酷的生存竞争，汽修企业也面临着更加严峻的考验。
从政策本身看，行业需要回到合规有序发展，就必须打击汽修乱象；而汽修企业在艰难的市场中求存，也需要拓展竞争渠道保障利润；车主追求价优物美的服务，一定会对汽修企业的服务有所挑剔。
三者的诉求都要满足，势必要有一方承压，解开这个矛盾循环。很显然，处于服务端的汽修企业挑起了这一重任。
对汽修企业来说，进入后市场的经营者们，大到4S店，小到路边的夫妻店，服务项目基本雷同，区别在于提供的服务质量和服务体验，决定了车主是否会留下来。
但经营中存在着大量不公平的“捷径”，反而会加速市场“劣币驱逐良币”。因此，全国多地开启整顿乱象行动，是汽修企业的机遇，也是这场淘汰赛的加速剂。
不难看出，现在汽修行业处于市场洗牌和政策洗牌的双重夹击之下，正在加速分化，一方面已经合规的汽修企业凭借相对稳定的经营模式，利于其积累更多的客户和口碑，扎根市场；另一方面，附和政策而“只改表面不改核心”的汽修企业毫无疑问将被加速出清。
换句话说，“合规化经营”既能让40万汽修企业破茧成蝶，也会成为压倒骆驼的最后一根稻草。
汽车维修质量管理体系(1)
为了提高车辆的维修质量，强化全厂员工的质量意识，防止质量事故的发生，特制定如下制度。
1、质量管理组织机构
我厂成立了质量管理领导小组，由分管厂长担任组长。 具体质量管理工作由生产技术部负责。
2、质量组织职责
全面负责全厂质量管理，执行《汽车维修工艺规范》、《汽车维修厂技术条件》、交通运输部《汽车维修质量管理办法》等国家和行业主管部门的相关规定《》等相关规定，执行汽车维修质量相关规定。 根据规章制度，确定质量方针，制定质量目标，对全厂维修车辆进行监督、检查、考核，分析维修技术和质量问题，提出整改方案。
（一）建立健全内部质量保证体系，加强质量检验，进行质量分析。
（二）收集并保存汽车维修技术资料和工艺文件，确保其完整、有效、及时更新。
(3)制定维护流程和操作规程。
（四）负责车辆档案管理。
（五）负责标准计量工作。
（6）负责设备的管理和维护工作。
（七）负责车辆检验工作。 提高汽车维修质量。
（8）负责质量纠纷的质量分析。
3、所有维修车辆均经过三级检验，严格执行维修前检查、过程检查、完工检查。 严格执行成品出厂技术标准。 车辆不符合标准的，不准出厂。 认真落实汽车维修质量抽查监督制度。
4、材料仓库要严格控制配件质量，严格进行外购配件的验收。
5、严禁泄漏作业物品。 一经发现，将严肃查处。
汽车维修质量管理体系（二）
第一条 为加强汽车维修行业管理，保证汽车维修质量，根据交通部、交通部、公安部联合发布的《汽车维修行业管理暂行办法》，制定本办法。原国家经济委员会、国家工商行政管理总局。
第二条 本办法适用于从事汽车修理、保养、特约维修的企业、个体工商户（以下简称汽车维修户）和各级汽车维修行业管理部门。
第三条 各级汽车维修行业管理部门负责汽车维修质量管理工作。 他们的主要职责是：
（一）宣传贯彻国家和交通运输部有关质量管理的方针、政策和规定；
（二）管理、监督、检查汽车维修行业的维修质量；
（三）指导、监督、检查汽车维修企业建立健全内部质量保证体系和质量检验制度，执行汽车维修技术标准和工艺规范。
（四）组织汽车维修行业质量检查和评价；
（五）收集、交换汽车维修行业维修质量信息，开展技术咨询和质量诊断工作；
（六）组织汽车维修业户质量管理人员、质量检验人员的培训和考核；
（七）受理汽车维修质量问题投诉并负责调解。
第四条 各级汽车维修行业管理部门应当建立健全汽车维修质量监督检查制度，实行分级管理。 建立汽车维修质量监督检测站（中心），为汽车维修质量监督和汽车维修质量纠纷调解或仲裁提供检测依据。 汽车维修质量监督检测站必须是经当地交通运输部门会同技术监督部门认定并颁发《检测许可证》的车辆综合性能检测站。
第五条 汽车维修企业必须建立健全与本维修类别相适应的质量管理机构； 个体汽车维修企业应当有专人负责质量管理工作，其管理机构和人员的主要职责是：
（一）认真执行质量管理规定和本办法；
（二）执行国家和交通运输部颁布的车辆维修技术标准、相关标准和相关地方标准；
(3)制定维修技术和操作规程；
（四）根据国家标准、行业标准、地方标准的要求，制定汽车维修企业技术标准；
（五）建立健全汽车修理业户内部质量保证体系，加强质量检验，掌握质量趋势，进行质量分析，实施全面质量管理；
（六）进行质量评价和奖惩。
第六条 汽车维修企业必须有明确的质量管理人员和质量检验人员。 质量检验员必须经过当地汽车维修行业管理部门的培训和考核，取得汽车维修检验员证书后才能上岗。
第七条 汽车维修经营者必须做好质量管理基础工作，建立健全并严格遵守与维修企业类型相适应的技术管理、计量管理、质量检验等规章制度。
第八条 汽车维修经营者在维修、生产过程中必须遵守下列规定和标准：
（一）国务院颁布的《工业产品质量责任条例》的有关规定；
（二）国家标准局颁布的各类车辆修理技术条件，以及机动车运行安全技术条件、机动车允许噪声及测量方法、汽油、柴油车排放标准及测量方法等；
（三）交通部第13号《汽车运输行业车辆技术管理规定》；
（四）交通运输部颁布的相关汽车维修技术标准（技术条件）；
（五）各地制定发布的相关汽车维修技术标准。
第九条 车辆维修经营者维修无国家标准、部标准、地方标准的车辆时，应当参照原车辆维修手册、使用说明书及相关维修技术资料进行维修。
第十条 车辆进厂、修理、竣工出厂时，必须有专人负责质量检验，并认真填写检验单。 一类、二类维修经营者对进行汽车大修、总成大修、二次维修的车辆必须建立《汽车维修技术档案》。
第十一条 对已完工出厂的汽车实行出厂合格证制度（汽车小修和部分特修除外）。 维修质量不合格的车辆不得出厂。 车辆修理完毕出厂时，汽车维修行业必须按照车辆修理出厂时的技术条件进行检验，并向修理单位提供工厂出具的车辆修理完毕出厂合格证。检查员。 汽车维修行业户使用的车辆维修竣工证明和出厂证明由汽车维修行业管理部门统一印制、核发。
第十二条 汽车维修经营者必须执行车辆出厂质量保证期制度。 在质量保证期内，车辆出现故障或者损坏的，修理企业主和修理单位按照下列规定划分责任：
（一）因维修质量原因造成车辆故障或者损坏的，维修人员应当负责及时维修。 因维修质量问题造成车辆非正常损坏或者车辆部件事故的，维修人员应当承担责任。
（2）因维修单位违反使用规定或驾驶员违反操作规程造成的车辆故障或损坏，不属于维修质量，经济责任由维修单位承担。
第十三条 各级汽车维修行业管理部门应当结合本地实际，制定汽车维修质量保证期制度的具体规定。
第十四条 各级汽车维修行业管理部门应当制定并认真执行汽车维修质量检验制度，对维修车辆进行定期或者不定期的质量检验，并将检验结果作为考核维修行业户维修质量的依据。和年度审查。 《技术资格证书》的主要依据之一。
第十五条 维修单位与维修行业发生维修质量纠纷时，汽车维修行业管理部门负责组织技术分析、鉴定、调解。 所发生的检验、试验分析、鉴定等费用由责任方承担。 经调解，双方仍有争议的，可以向当地技术监督部门投诉或向法院提起诉讼。
第十六条 维修经营者不按照技术标准维修车辆，维修质量达不到规定技术标准的，按照有关规定处理。
第十七条 各省、自治区、直辖市交通运输主管部门可以根据本办法制定本地区的汽车维修质量管理办法或者实施细则。
第十八条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第十九条 本办法自2019年6月1日起施行。
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